{"id":516,"date":"2016-11-22T18:45:37","date_gmt":"2016-11-22T17:45:37","guid":{"rendered":"http:\/\/gladitromso.no\/?p=516"},"modified":"2016-11-23T00:17:21","modified_gmt":"2016-11-22T23:17:21","slug":"kontrollutvalget-ma-svekkes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/2016\/11\/22\/kontrollutvalget-ma-svekkes\/","title":{"rendered":"Kontrollutvalget m\u00e5 ikke svekkes!"},"content":{"rendered":"
\"Illustrasjon<\/a>
Illustrasjon av Troms\u00f8badet. (Asplan Viak)<\/figcaption><\/figure>\n

Bladet Nordlys \u00f8nsker at \u00abden kommunale barnevakta m\u00e5 i sving», og har gjort seg noen tanker om kontrollutvalgets funksjon i Troms\u00f8 kommune. Det som antydes av Nordlys vil faktisk f\u00f8re til en betydelig svekkelse av kontrollutvalgets funksjon og evne til \u00e5 kontrollere.
\n
\nLeder i Bladet Nordlys 21.11.16: Den kommunale barnevakta m\u00e5 i sving<\/a>
\nBladet Nordlys 16.11.16: N\u00e5 er han lei av overskridelser og tar grep: – Du kan godt kalle det barnevakt<\/a><\/p>\n

Kontrollutvalgets sv\u00e6rt viktige rolle og funksjon er \u00e5 f\u00f8re det l\u00f8pende tilsynet med den kommunale forvaltningen p\u00e5 kommunestyrets vegne. I arbeidet med ny formannskapsmodell som ble innf\u00f8rt fra 1.7.16, var det en bred diskusjon om hvordan vi kunne gj\u00f8re kontrollutvalget enda tydeligere i denne rollen og gi det st\u00f8rre tyngde. Et forslag som AP, R\u00f8dt og SV hadde som sitt utgangspunkt, var at kontrollutvalget skulle\u00a0f\u00e5 komitestatus, dvs. lik status som de \u00f8vrige fagkomiteene i kommunestyret. Det betydde at samtlige fem medlemmer skulle hentes direkte fra kommunestyret. Begrunnelsen var at dette ville gi kontrollutvalget st\u00f8rre tyngde i den kommunale forvaltningen. N\u00e5r vi tilslutt endte med et «vanlig kontrollutvalg», var det fordi opposisjonen (H\u00f8yre, FrP og Venstre) var skeptisk og \u00f8nsket at bare et medlem, da normalt kontrollutvalgets leder, skulle komme fra kommunestyret.<\/p>\n

Leserinnlegg i iTroms\u00f8 30.5.16: Sterk formannskapsmodell med besparelser i politikerl\u00f8nninger\u00a0<\/a><\/p>\n

Et samlet kommunestyre ga likevel kontrollutvalget betydelige fullmakter. Utover standardoppgaver som revidering av \u00e5rsregnskap, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll, har utvalget bl.a. ogs\u00e5 kontroll p\u00e5 at\u00a0ressursbruk og virkemidler er effektive sammenlignet med m\u00e5l. Utvalget skal ogs\u00e5 sikre at lov og regelverk etterleves og om kommunens styringsverkt\u00f8y og virkemidler er hensiktsmessige.<\/p>\n

Reglement for kontrollutvalget i Troms\u00f8 kommune- vedtatt av kommunestyret 15.6.16<\/a><\/p>\n

Hva er s\u00e5 problemet i Nordlys sin artikkel\u00a0og leder? Nordlys skriver, «vil kreve l\u00f8pende rapportering og gjennomgang<\/em>«. \u00a0Jeg oppfatter at Nordlys da legger til grunn at kontrollutvalget skal inn \u00e5 kontrollere de \u00abdaglige disposisjoner \/ vedtak\u00bb som gj\u00f8res i utbyggingsprosjekter. Det vil v\u00e6re direkte uheldig og ogs\u00e5 en stor misforst\u00e5else av hvordan formannskapsmodellen er bygd opp. Jeg er rimelig sikker p\u00e5 at kontrollutvalgets leder Rolleiv Lind (H) er fullstendig klar over hva som er kontrollutvalgets mandat. Det\u00a0vitner hans\u00a0uttalelser om at «kommunen brukte et rapporteringsregime som ga full kontroll<\/em>.» Og «n\u00e5 vil kontrollutvalget vite om Troms\u00f8 kommune fortsatt bruker sin egen suksessoppskrift.<\/em>» For kontrollutvalget har en klar rolle i \u00e5 kontrollere om v\u00e5re utbyggingsprosjekter p\u00e5 systemniv\u00e5, <\/span><\/u>har de korrekte styringsverkt\u00f8y og virkemidler (jfr. reglementet) – eller kall det gjerne\u00a0«rapporteringsregime» og «suksessoppskrift» (sitat Lind). Men den regelmessige kontroll og oppf\u00f8lging p\u00e5 selve styringsniv\u00e5<\/u>, er ikke den type kontroll som utvalget skal gjennomf\u00f8re. Det er faktisk direkte uheldig om det skulle skje, og vil svekke kontrollutvalgets viktige funksjon.<\/p>\n

Alle investeringer i kommunen vedtas av kommunestyret etter innstilling fra formannskapet. Det kan ikke finnes noe «overstyre». Spesielt ikke n\u00e5r kontrollutvalget jobber p\u00e5 kommunestyrets vegne. I den nye modell har vi ogs\u00e5 v\u00e6rt tydelige p\u00e5 at formannskapet skal v\u00e6re et definert driftsstyre<\/span>, som skal v\u00e6re aktive og n\u00e6r opp til driften av kommunen. Det er her det akkurat n\u00e5 blir etablert regelmessige rapporteringsrutiner (m\u00e5nedlig) p\u00e5 utbyggingsprosjektene v\u00e5re, fra administrasjonssjef til formannskap. Det er formannskapet som skal v\u00e6re «hands on» i den daglige driften, og som alts\u00e5\u00a0skal ha\u00a0l\u00f8pende rapportering og gjennomgang p\u00e5 styringsniv\u00e5. For derfra kunne gj\u00f8re justeringer i budsjett og eventuelt skjerpe inn der prosjekter ikke f\u00f8lger budsjett.<\/p>\n

\"Prostneset<\/a>
Visualisert nattbilde Prostneset passasjerterminal. (Troms\u00f8 havn)<\/figcaption><\/figure>\n

Det samme gjelder utbyggingsprosjektet \u00abpassasjerterminalen p\u00e5 Prostneset\u00bb, som Troms\u00f8 havn KF\u00a0n\u00e5 bygger ut. Der f\u00e5r det havnestyret som jeg er styreleder for, n\u00e5 m\u00e5nedlig rapportering fra havnedirekt\u00f8ren p\u00e5 fremdriften. Det avgis ogs\u00e5 kvartalsvis rapportering til formannskap og kommunestyret. Som alts\u00e5\u00a0til n\u00e5 har v\u00e6rt godt innenfor budsjett. Skulle det v\u00e6re n\u00f8dvendig med tiltak, s\u00e5 kan havnestyret gj\u00f8re justeringer utfra denne rapporteringen.<\/p>\n

iTroms\u00f8 23.11.16: Mens kommunale utbygginger sprekker g\u00e5r Prostneset p\u00e5 skinner<\/a><\/p>\n

Vi kan ikke ha et kontrollutvalg som gj\u00f8r «driftsstyrenes» arbeid. Dersom kontrollutvalget skulle ta seg en slik rolle, er det meget betenkelig og vil umiddelbart svekke kontrollutvalget og v\u00e5rt kontrollregime. For hvem skal da, for \u00e5 si det banalt, kontrollere kontrollutvalget? La oss si at til tross for at kontrollutvalget tar seg en slik rolle, s\u00e5 sprekker et utbyggingsprosjekt. Eller at det skjer annet kritikkverdig i prosjektet. Dersom kontrollutvalget er inne p\u00e5 «styringsniv\u00e5», s\u00e5 vil de faktisk bli satt ut\u00a0av stand til \u00e5 kontrollere om systemet og beslutningene som er gjort er foretatt i tr\u00e5d med kommunestyrets forutsetninger. For da skal de ogs\u00e5 ta med i diskusjonen, at ogs\u00e5 kontrollutvalget selv \u00a0har sviktet i denne styringen! Kontrollutvalget m\u00e5 v\u00e6re uangripelig!<\/p>\n

Bladet Nordlys 15.11.16: N\u00e5 skal denne mannen granske redningsb\u00e5t-skandalen\u00a0<\/a><\/p>\n

N\u00e5r jeg skrev forslaget og fikk et enstemmig formannskap til \u00e5 sende saken om «innkj\u00f8p av redningsb\u00e5t<\/a>» til videre gjennomgang i nettopp kontrollutvalget, s\u00e5 er det\u00a0 fordi de kan gjennomf\u00f8re en uhildet vurdering av saksgang, beslutningsgrunnlag og om vedtaket er i tr\u00e5d med lover og regler. Vi trenger et kontrollutvalg med tyngde og respekt. Dersom Nordlys sin\u00a0antydning her\u00a0blir en realitet, svekkes dessverre kontrollutvalgets viktige funksjon. Dermed oppn\u00e5r man det motsatte av det alle politikere, administrasjon, innbyggere og media \u00f8nsker – at vi f\u00e5r bedre kontroll p\u00e5 de investeringer og utbygging som kommunen skal st\u00e5 for. Og dermed enda bedre utnyttelse av kommunens ressurser.<\/p>\n

Klikk her\u00a0for \u00e5 like \u00abGlad i Troms\u00f8\u00bb p\u00e5 Facebook \u2013\u00a0f\u00e5 oppdateringer p\u00e5\u00a0nye bloggposter\u00a0og nyheter om Troms\u00f8 og Troms\u00f8-politikken.<\/b><\/a><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bladet Nordlys \u00f8nsker at \u00abden kommunale barnevakta m\u00e5 i sving», og har gjort seg noen tanker om kontrollutvalgets funksjon i Troms\u00f8 kommune. Det som antydes av Nordlys vil faktisk f\u00f8re […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":521,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":true,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[188,70,41],"tags":[10,11,190,193,24,9,189,12,192,191],"class_list":["post-516","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-formannskapsmodell","category-kommentar","category-samarbeidspartiene","tag-formannskap","tag-formannskapsmodell","tag-havnestyre","tag-kommune","tag-kommunestyre","tag-kommunestyret","tag-kontrollutvalg","tag-tromso-kommune","tag-tromsobadet","tag-utbygging"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/jarleheitmann.no\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/troms%C3%B8badetillustrasjon.jpg?fit=380%2C250&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p6OCVj-8k","jetpack-related-posts":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/516","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=516"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/516\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":528,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/516\/revisions\/528"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/521"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=516"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=516"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=516"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}