{"id":3188,"date":"2024-12-17T21:44:33","date_gmt":"2024-12-17T20:44:33","guid":{"rendered":"https:\/\/jarleheitmann.no\/?p=3188"},"modified":"2024-12-18T09:59:11","modified_gmt":"2024-12-18T08:59:11","slug":"nar-hele-kommunestyret-ser-mot-administrasjonen-hvor-er-handlingsrommet-i-tromso-kommune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jarleheitmann.no\/index.php\/2024\/12\/17\/nar-hele-kommunestyret-ser-mot-administrasjonen-hvor-er-handlingsrommet-i-tromso-kommune\/","title":{"rendered":"N\u00e5r hele kommunestyret ser mot administrasjonen: Hvor er handlingsrommet i Troms\u00f8 kommune?"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/a>
Illustrasjonsbilde (KI- generet)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(Kommentar) Det siste \u00e5ret har administrasjonskostnadene<\/strong> blitt et tema hele kommunestyret har samlet seg rundt \u00e5 ha fokus. Fra h\u00f8yresiden til venstresiden ser vi forslag om kutt og krav om effektivisering og n\u00e5 ser det ut til at b\u00e5de posisjon<\/a> og opposisjon<\/a> vil ha kutt i den sentrale administrasjonen p\u00e5 50 millioner kroner. Men hva betyr egentlig dette fokuset i praksis, og hvor stort er handlingsrommet?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fra 2015 til 2023 var jeg ansvarlig for budsjettarbeidet i posisjonspartiene i kommunestyret i Troms\u00f8, som gruppeleder for det st\u00f8rste partiet i Troms\u00f8 kommunes politiske ledelse og finanspolitiker. Selv om jeg n\u00e5 har forlatt politikken, f\u00f8lger jeg fortsatt n\u00f8ye med p\u00e5 utviklingen i kommunen jeg bor i og er s\u00e5 glad i. S\u00e5 oppdaterer fortsatt mine excel-ark… og synes det er super-spennende \u00e5 se utviklingen p\u00e5 en rekke KPI-er. For meg handler det om forst\u00e5else av sammenhengene: Hvor g\u00e5r pengene, og hva betyr det for tjenestene som tilbys innbyggerne? Her er mine kommentarer basert p\u00e5 en analyse av hva som har skjedd med kostnadene til administrasjon og hva som er handlingsrommet.<\/p>\n\n\n\n

Fakta p\u00e5 bordet<\/h2>\n\n\n\n

F\u00f8rst m\u00e5 vi se hva som er faktaene<\/strong> i saken? Til det m\u00e5 vi g\u00e5 til Statistisk sentralbyr\u00e5 (SSB)<\/strong> som f\u00f8rer n\u00f8ye statistikk over l\u00f8nn og driftsutgifter til administrasjon i alle norske kommuner. Jeg har satt sammen en tabell som viser l\u00f8nn og driftsutgifter til administrasjon <\/span>for de nevnte kommunene i det vi kaller KOSTRA-gruppe 12. Denne gruppen best\u00e5r av store kommuner<\/strong> med en befolkning p\u00e5 over 20 000 innbyggere<\/strong>, men som ikke er de aller st\u00f8rste bykommunene (disse havner i gruppe 13). Gruppens kommuner har ogs\u00e5 typiske trekk som storby- og mellomstor bykarakter<\/strong>, et variert n\u00e6ringsliv og befolkningssammensetning og relativt like utfordringer innen \u00f8konomi, administrasjon og tjenesteleverand\u00f8r. Dette er kommuner som Troms\u00f8, Fredrikstad, Kristiansand, Drammen og Stavanger, og disse er ogs\u00e5 visst til som sammenligningsgrunnlag av flere folkevalgte. <\/p>\n\n\n\n

Kommune<\/th>2021 (mill. kr)<\/th>2023 (mill. kr)<\/th>Endring (mill. kr)<\/th>Endring (%)<\/th><\/tr><\/thead>
Troms\u00f8<\/td>270<\/td>330<\/td>+60<\/td>+22%<\/td><\/tr>
Fredrikstad<\/td>250<\/td>290<\/td>+40<\/td>+16%<\/td><\/tr>
Kristiansand<\/td>260<\/td>310<\/td>+50<\/td>+19%<\/td><\/tr>
Drammen<\/td>240<\/td>280<\/td>+40<\/td>+17%<\/td><\/tr>
Stavanger<\/td>280<\/td>320<\/td>+40<\/td>+14%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Kilde: Statistisk sentralbyr\u00e5 (SSB) \u2013 KOSTRA n\u00f8kkeltall<\/a>. <\/a><\/p>\n\n\n\n

I rene penger har Troms\u00f8 kommune \u00f8kt fra 270 millioner kroner i 2021 til 330 millioner kroner i 2023<\/strong>. Det er en \u00f8kning p\u00e5 60 millioner kroner<\/strong>, eller 22 prosent, p\u00e5 bare to \u00e5r, som er mest i dette utdraget og gj\u00f8r at vi har omtrent 10 – 50 millioner kroner mer i rene administrasjonsutgifter, enn de kommunene som sammenligner med. Men \u00e5 beregne dette, kan v\u00e6re misvisende, fordi selv om kommunene alle er over 20.000 innbyggere, s\u00e5 er det likevel forskjeller i befolkningstall, befolkningsvekst og ikke minst i geografi. S\u00e5 det kan v\u00e6re enda mer hensiktsmessig \u00e5 bryte dette ned basert p\u00e5 innbyggertall<\/strong>, for da blir forskjellene enda tydeligere.<\/p>\n\n\n\n

Kommune<\/th>2021 (kr\/inb)<\/th>2023 (kr\/inb)<\/th>Endring (kr)<\/th>Endring (%)<\/th><\/tr><\/thead>
Troms\u00f8<\/strong><\/td>3 857<\/td>4 571<\/td>+714<\/td>+18,5%<\/td><\/tr>
Fredrikstad<\/strong><\/td>3 125<\/td>3 625<\/td>+500<\/td>+16,0%<\/td><\/tr>
Kristiansand<\/strong><\/td>3 467<\/td>4 000<\/td>+533<\/td>+15,4%<\/td><\/tr>
Drammen<\/strong><\/td>3 000<\/td>3 500<\/td>+500<\/td>+16,7%<\/td><\/tr>
Stavanger<\/strong><\/td>3 500<\/td>3 900<\/td>+400<\/td>+11,4%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Kilde: Statistisk sentralbyr\u00e5 (SSB) \u2013 KOSTRA n\u00f8kkeltall<\/a>. <\/a> Faktaenes tale er s\u00e5ledes ganske klare: Troms\u00f8 har h\u00f8yere administrasjonskostnader b\u00e5de i absolutte tall og per innbygger,<\/strong> og fra 2021 – 2023 har vi hatt st\u00f8rre \u00f8kning enn sammenlignbare kommuner.<\/p>\n\n\n\n

Hva har skjedd?<\/h2>\n\n\n\n

For \u00e5 forst\u00e5 \u00f8kningen i administrasjonskostnadene i Troms\u00f8 kommune, er det viktig \u00e5 klare \u00e5 se forbi den politiske retorikken og se p\u00e5 flere faktorer som kan ha bidratt til denne utviklingen. Det kan<\/span> v\u00e6re:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Generelle l\u00f8nns\u00f8kninger<\/strong> i offentlig sektor. <\/li>\n\n\n\n
  2. \u00d8kt byr\u00e5krati og krav<\/strong> til kommunene fra statlige myndigheter. <\/li>\n\n\n\n
  3. Digitalisering og reformer<\/strong> som kan medf\u00f8re midlertidige \u00f8kte kostnader.<\/li>\n\n\n\n
  4. Befolkningsvekst<\/strong> som krever mer planlegging og koordinering.
    (Kilder: KS, Kommunal- og distriktsdepartementet, SSb.no\/statbank)<\/sub><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Men n\u00e5r spesielt Troms\u00f8 bruker mer enn sammenlignbare kommuner, b\u00f8r det ogs\u00e5 unders\u00f8kes n\u00e6rmere:

    5. Er det strukturelle \u00e5rsaker<\/strong> som f\u00f8rer til ineffektivitet, eller kan ressurser fordeles smartere<\/strong>?<\/p>\n\n\n\n

    Hva er egentlig handlingsrommet ?<\/h2>\n\n\n\n

    Administrasjonskostnader er ikke bare \u00abbyr\u00e5krati\u00bb i negativ forstand. De dekker n\u00f8dvendige oppgaver som \u00f8konomistyring, planlegging, IT-drift og saksbehandling. Utfordringen er \u00e5 skille mellom effektiv drift og un\u00f8dvendig vekst. Flere sp\u00f8rsm\u00e5l m\u00e5 besvares n\u00e5r de rene faktatallene er slik de n\u00e5 fremst\u00e5r:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Antall stillinger:<\/strong> Hvordan har antall stillinger i sentraladministrasjonen utviklet seg sammenlignet med andre kommuner?<\/li>\n\n\n\n
    2. Kvaliteten p\u00e5 tjenestene:<\/strong> Vil kutt i administrasjonen f\u00f8re til forsinkelser, d\u00e5rligere planlegging eller mer s\u00e5rbarhet i kommunen?<\/li>\n\n\n\n
    3. Effektivisering:<\/strong> Hvor mye kan faktisk spares gjennom digitalisering, omorganisering eller reduksjon av stillinger?<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Tidligere beregninger som er gjort viser at 50 millioner kroner<\/strong> i kutt eller besparelser i kommune\u00f8konomien kan bety f.eks :<\/p>\n\n\n\n